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《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）9月1日起施行。《規(guī)定》細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”“因工外出期間”及“上下班途中”等問(wèn)題，還對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系、派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系等5類特殊工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體做了明確解釋。
　　
　　如何理解
　　
　　下班買菜出意外算工傷
　　
　　市人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)科副科長(zhǎng)萬(wàn)順平認(rèn)為，下班回家買菜出意外算工傷，這個(gè)說(shuō)法不準(zhǔn)確，并不是所有意外都能算工傷，不能忽略了《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款認(rèn)定為工傷的內(nèi)容，即使當(dāng)事人被判定為“在上下班途中”，但其發(fā)生意外的情況如果不屬于“受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”，那么依然不能被認(rèn)定為工傷。
　　
　　記者查詢了解到，《規(guī)定》第六條具體說(shuō)明了4種情況應(yīng)被認(rèn)定為“上下班途中”：一、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中。二、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中。三、從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中。四、在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。
　　
　　上下班途中算工傷
　　
　　要在“合理時(shí)間”內(nèi)
　　
　　此次最高法同時(shí)公布的典型案例中，有一起就涉及到對(duì)“上下班途中”的認(rèn)定。一位鎮(zhèn)小學(xué)教師被學(xué)校安排到一所市小學(xué)聽(tīng)課，中午在市區(qū)就餐，因其工作學(xué)校及居住地到聽(tīng)課學(xué)校沒(méi)有直達(dá)公交車，該教師采取騎摩托車、坐公交車、步行相結(jié)合方式往返，期間，他騎摩托車摔倒在路邊。對(duì)此，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門認(rèn)定：該教師所受傷害雖發(fā)生在上下班的合理路線上，但不是在上下班的合理時(shí)間內(nèi)，不屬于上下班途中，不認(rèn)定為工傷。后經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簩徖碚J(rèn)為：該教師在上午聽(tīng)課及中午就餐結(jié)束后返校的途中騎摩托車摔傷，其返校上班目的明確，應(yīng)認(rèn)定為合理時(shí)間。故判決撤銷原認(rèn)定，責(zé)令對(duì)其工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出決定。
　　
　　5類用工情況
　　
　　明確擔(dān)責(zé)單位
　　
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)日益復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關(guān)系的單位有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的情形，具體由哪個(gè)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。此次最高法細(xì)化工傷認(rèn)定的另一個(gè)突出亮點(diǎn)在于，明確了職工特別是務(wù)工人員針對(duì)各種用工情況該找誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。
　　
　　《規(guī)定》第三條指出以下5種用工情況明確擔(dān)責(zé)單位：一、職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。二、勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。三、單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。四、用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。五、個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。
　　
　　推進(jìn)用人單位參保
　　
　　本市還需加力
　　
　　本市一名務(wù)工人員在一家削面館打工時(shí)發(fā)生意外，3根手指被機(jī)器壓斷，面臨工傷賠償時(shí)，相關(guān)情況都符合工傷認(rèn)定和賠償范圍，但由于該削面管老板沒(méi)有為工人繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，事發(fā)后安頓工人住進(jìn)醫(yī)院便一去無(wú)蹤，造成工傷待遇支付無(wú)法落實(shí)。
　　
　　萬(wàn)順平介紹，工傷保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度中的一種重要險(xiǎn)種，當(dāng)前它在防御用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)、保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益中起著重要的作用。依照《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）的規(guī)定，工傷保險(xiǎn)具有覆蓋范圍廣、繳費(fèi)費(fèi)率低、受益大的特點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)情況是，我市一些非公有制經(jīng)濟(jì)單位（包括建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)、商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶）對(duì)工傷保險(xiǎn)知識(shí)了解不多，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)意識(shí)淡薄。針對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)單位用工不固定、農(nóng)民工流動(dòng)性大、工傷事故頻發(fā)、工傷待遇無(wú)法及時(shí)賠償、農(nóng)民工工傷上訪不斷的特點(diǎn)，勞動(dòng)保障部門于2013年下發(fā)通知，凡是招用農(nóng)民工并在我市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類用人單位（包括個(gè)體工商戶）均應(yīng)為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)用人單位農(nóng)民工工傷參�；�本信息后，用人單位到工傷保險(xiǎn)政教機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)。同時(shí)勞動(dòng)保障行政部門和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，及時(shí)為這類用人單位辦理參保、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定及待遇支付等手續(xù)。
　　
　　職工工傷
　　
　　該如何認(rèn)定
　　
　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
　　
　　職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
　　
　　但如有故意犯罪；醉酒或者吸毒；自殘或者自殺情形的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷