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日前,秋糧豐收的喜訊傳來,預計全年糧食總產量有望超過1.1萬億斤,實現(xiàn)連續(xù)8年增產。然而,大量農村青壯年勞動力流入城鎮(zhèn),在許多地方,老年人成了種地的主力軍,老齡化逐漸成為農業(yè)發(fā)展的隱憂。年輕人都不愿種糧了,也不會種糧了,這不禁讓人擔憂,明天的糧食誰來種?
進城還是務農?這是個由來已久的問題。新中國建立以來,我們經歷了兩次轟轟烈烈的城市化進程。
1949年至1958年,大量的農村青壯年勞動力進城,新中國在工業(yè)化的進程中吸納了大量農村勞動力,各大中心城市經歷了第一次擴容,城市經濟蓬勃發(fā)展了起來。當城市的承載能力超負荷后,城市的管理者凍結了農村人口向城市的流動,1958年戶籍制度建立,城鄉(xiāng)二元結構正式確立,農村勞動力向城市流動的渠道被阻斷。
在工業(yè)化的進程中,農村人口向城市的單向流動是不可逆轉的。1984年以后,以改革開放為號召的現(xiàn)代化進程中,先是東南沿海,以后又波及各大中城市,加工產業(yè)、輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展需要大量勞動力。戶籍及票證制度的松弛是不可避免的了。糧票等各種票證的廢除讓農村青壯年向城市流動成為可能,數(shù)以億計的農民工加入了進城的行列。
現(xiàn)在有許多“二代農民工”,他們很小就隨進城打工的父輩生活,現(xiàn)在已經和所在的城市水乳交融了,他們熟悉城市勝過農村,土地對他們來講已經很陌生。他們工作在城市,居住在城市,消費在城市,也艱難地在城市的學校里學習;但一紙戶口,讓水還是水,乳還是乳。
在數(shù)以億計的農村青壯年勞動力大量向城市轉移的過程中,我們迎來了連續(xù)八年糧食大豐收。然而,連年的豐收是否增加了農民的收益?
對于國家來說,糧食安全是國家最根本、最基礎的戰(zhàn)略。手中有糧心中不慌。對于中國這樣一個13億人口的發(fā)展中大國,確保糧食有效供給,實現(xiàn)自給自足意義重大。近幾年,我國強農惠農政策力度不斷加大,扶持農業(yè)和糧食生產的政策措施,切實減輕了農民的負擔。但是,隨著種糧成本的增加,物價的上漲,讓農民種糧收益打了折扣。
與種糧收益低形成鮮明對比的是,務工收入已成為當前農民的主要現(xiàn)金來源。一些地方出現(xiàn)了農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農村勞動力老齡化等問題。據悉,2010年農村居民工資性收入人均2431元,工資性收入對農村居民全年增收的貢獻率達48.3%。
農村里那些匆匆遠行的背影,誰也阻擋不住。雖然“京城米貴,居大不易”,但城市對農村人口,特別是“二代農民工”的吸引力是堅不可摧的。土地對農民工來說,只是相當于他們的一份社保,一旦遇到不測風云,可以暫時躲避一下。2008年當國際金融風暴來襲時,許多農民工返鄉(xiāng)暫避。
只有提高進城務工農民的社保水平,在廉租房、醫(yī)保以及子女就學等問題上解決他們的后顧之憂,同時讓農村承包土地擺脫“社!钡膶擂谓巧,讓土地流轉更加順暢,才能使農業(yè)經營逐步實現(xiàn)專業(yè)化、集約化。
發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),讓一批有知識、懂經營、會管理的新型職業(yè)農民來種糧,讓專業(yè)化、機械化和集約化的農業(yè)生產在城市化的大背景下成為我國農業(yè)生產的重要模式。農業(yè)生產只有擺脫自然經濟的桎梏,成為高效低耗的“新興”產業(yè),國家的惠農政策才會產生放大效應。我們既可以保證進城農民在土地之外獲得更實惠可靠的社會保障,又可以塑造出一個高效安全的糧食生產新模式,讓種糧農民無論在精神上,還是物質上都有成就感和歸屬感。(新聞觀察員 郭麗君)
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