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——二〇一一年六月十七日在大同市第十三屆人民代表大會第四次會議上

大同市人民檢察院檢察長   霍永寧

　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表大同市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
　　
　　2010年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委、省院的領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的支持下，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面履行檢察職能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。
　　
　　一、堅(jiān)持服務(wù)全市工作大局，努力營造健康有序的發(fā)展環(huán)境
　　
　　不斷強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識。始終堅(jiān)持檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，結(jié)合“深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入社區(qū)”實(shí)踐活動，進(jìn)一步了解全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對檢察工作提出的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真謀劃工作思路，提出具體的服務(wù)措施。
　　
　　進(jìn)一步拓展服務(wù)大局的領(lǐng)域。圍繞大同市古城保護(hù)和新城建設(shè)工作，積極參與整治土地秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，對違法占地建房出售，涉嫌非法經(jīng)營罪的犯罪嫌疑人依法快捕快訴。會同公安機(jī)關(guān)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪27件37人，提起公訴16件22人，嚴(yán)厲打擊利用職權(quán)損害企業(yè)利益的犯罪活動，批捕職務(wù)侵占、挪用資金犯罪6件9人，依法提起公訴8件10人。對企業(yè)破產(chǎn)、改制中可能出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況進(jìn)行調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為提出檢察建議，并運(yùn)用督促起訴的手段，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2800多萬元。
　　
　　大力推進(jìn)檢力下沉工作。積極探索多種途徑服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、方便群眾訴求的方式。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、社區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、流動檢察站44個，在92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展巡回檢察123次，在暢通群眾訴求渠道、化解矛盾糾紛、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面發(fā)揮了積極的作用。
　　
　　二、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
　　
　　嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)同公安、法院等部門的配合，確保快速準(zhǔn)確地打擊犯罪。把嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪作為打擊重點(diǎn)，開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動，堅(jiān)持適時介入，快辦快結(jié)。共批準(zhǔn)和決定逮捕1356人，提起公訴1575人。積極推進(jìn)量刑建議規(guī)范化工作，堅(jiān)持逮捕必要性證據(jù)審查制度及不捕、不訴和不抗訴說理制度，確保案件質(zhì)量。
　　
　　深入落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。進(jìn)一步明確各個辦案環(huán)節(jié)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用標(biāo)準(zhǔn)，對犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過失犯和未成年人、老年人犯罪等案件，慎重逮捕和起訴。一年來，對46名犯罪嫌疑人作出不逮捕決定，對38人作出不起訴決定。積極推行對未成年人犯罪案件專人辦理和暫緩起訴制度，盡力教育和挽救未成年人。
　　
　　注重排查化解各種矛盾。堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案始終，建立健全辦案風(fēng)險預(yù)警、評估機(jī)制，推進(jìn)刑事和解和“檢調(diào)對接”機(jī)制，積極促成當(dāng)事人以平和的方式解決矛盾糾紛。依法妥善處理各類控告、舉報374件，各類申訴117件，處理集體訪22件。復(fù)查案件75件，辦理刑事賠償案件3件。全力開展涉檢信訪積案攻堅(jiān)，4件信訪積案全部化解。市院開通了“12309”舉報電話，拓寬了信訪舉報渠道。
　　
　　推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會管理創(chuàng)新。積極參與社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，幫助加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的安全整治。針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會管理部門存在的突出問題發(fā)出檢察建議25件，利用檢察聯(lián)絡(luò)室貼近社會、貼近群眾的優(yōu)勢，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對社區(qū)矯正以及各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，開展建立與基層司法所、社區(qū)矯正信息共享平臺試點(diǎn)工作，協(xié)同加強(qiáng)對特殊人群的幫教管理，及時掌握和監(jiān)督社區(qū)矯正工作情況，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　三、積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力營造清正廉潔的政務(wù)環(huán)境
　　
　　案件質(zhì)量進(jìn)一步提高。共立查各類職務(wù)犯罪案件128人，其中貪污賄賂犯罪案件96人，同比上升4%，偵查終結(jié)104人，決定起訴104人（含積案9人），生效有罪判決78人，起訴率超過全省平均水平。立查瀆職侵權(quán)案件32人，全部偵查終結(jié)，提起公訴31人，生效有罪判決14人，均為歷年最好水平。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。
　　
　　集中力量查辦大案要案。共查辦大案40件，占立案總數(shù)的62%，要案10人，同比上升43%。立查副處級以上干部窩案、串案2件7人。反瀆職侵權(quán)部門查辦重特大案件4人。
　　
　　積極開展專項(xiàng)行動。針對群眾關(guān)注的支農(nóng)惠農(nóng)、城市建設(shè)、房屋拆遷、煤礦重組等經(jīng)濟(jì)活動中的熱點(diǎn)問題，及時調(diào)整工作思路，開展了查辦涉農(nóng)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、煤焦領(lǐng)域和商業(yè)賄賂犯罪專項(xiàng)工作。查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件30件40人，煤焦領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件10件15人，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件4件6人，商業(yè)賄賂犯罪案件13件19人。
　　
　　進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。完善線索開發(fā)管理運(yùn)用機(jī)制，對涉及副科級以上國家工作人員等案件線索上報市院備案，并由市院統(tǒng)一管理。推進(jìn)偵查工作信息化建設(shè)，加強(qiáng)與公安、通信、工商等部門的聯(lián)系，促進(jìn)信息共享。扎實(shí)推進(jìn)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，市院運(yùn)用交辦、督辦、協(xié)辦等方式，上下一體逐案攻堅(jiān)，辦理案件58件，查辦一批大案要案、窩案串案。
　　
　　不斷健全預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)。兩級院向同級黨委提請成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)組，社會化預(yù)防大格局初步形成。與市人大內(nèi)司委共同開展了預(yù)防職務(wù)犯罪“五個一”宣傳活動，督促各單位貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》。開展了對重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防，共對502個工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動和國有建設(shè)用地的公開出讓進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，并對3852個投標(biāo)單位及法人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。組織有關(guān)單位進(jìn)行法制教育、警示教育13500人次。預(yù)防工作受到了省人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。(責(zé)任編輯：zxy)