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失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的,由社會集中建立基金,對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分,是 社會保險的主要項(xiàng)目之一。社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫安置和國有企業(yè) 下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面,其中社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個項(xiàng)目。
失業(yè)保險具有如下幾個主要特點(diǎn):
一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的,其覆蓋范圍包括勞動力隊(duì)伍中的大部分成員。因此,在確定適用范圍時,參保 單位應(yīng)不分部門和行業(yè),不分所有制性質(zhì),其職工應(yīng)不分用工形式,不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村,解除或終止勞動關(guān)系后,只要本人符合條件,都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán) 利。分析我國失業(yè)保險適用范圍的變化情況,呈逐步擴(kuò)大的趨勢,從國營企業(yè)的四種人到國有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工,再到《失業(yè)保險條 例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工,充分體現(xiàn)了普遍性原則。
二是強(qiáng)制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定,在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)有關(guān) 規(guī)定,不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三是互濟(jì)性。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集,由單位、個人和國家三方共同負(fù)擔(dān),繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對穩(wěn)定,籌集的失業(yè)保險費(fèi),不分來源渠道,不分 繳費(fèi)單位的性質(zhì),全部并入失業(yè)保險基金,在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。
《失業(yè)保險條例》規(guī)定:失業(yè)保險基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成:
(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費(fèi);
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三) 財(cái)政補(bǔ)貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
解答來源:勞動保障部失業(yè)保險司
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