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根據(jù)國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，從2014年10月1日起，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將繳納個(gè)人繳費(fèi)工資的4%作為職業(yè)年金。這意味著我國養(yǎng)老“并軌”又向前推進(jìn)了一步。

■ 發(fā)布

　　今年起與養(yǎng)老保險(xiǎn)同步繳納

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會繳納，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是同步的�！比肆�資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在接受記者采訪時(shí)說。
　　
　　國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》明確提出，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。
　　
　　“職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)�！苯鹁S剛說。《辦法》明確，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4％，由單位代扣。

　　工作變動(dòng)賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移

　　《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強(qiáng)制建立，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用；適用范圍和繳費(fèi)基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定一致，切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一；實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，采取個(gè)人賬戶方式管理；個(gè)人賬戶資金隨同工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)；根據(jù)本人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費(fèi)與待遇掛鉤；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平；職業(yè)年金基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值；政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。

　　繳費(fèi)基數(shù)將計(jì)入統(tǒng)一津補(bǔ)貼

　　“我最關(guān)心的就是繳費(fèi)基數(shù)是多少！”國家某部委的公務(wù)員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補(bǔ)貼。“要是按照1900元的工資繳費(fèi)，那就虧大了�！彼�說。
　　
　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對于公務(wù)員和參公人員，繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補(bǔ)貼；對于事業(yè)單位人員，繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績效工資。“改革性的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼暫時(shí)不納入繳費(fèi)基數(shù)�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　在職死亡年金余額可以繼承

　　《辦法》還對職業(yè)年金的領(lǐng)取條件和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時(shí)對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
　　
　　此外，出國（境）定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。

■ 解讀

　　1 保障待遇 退休工資不會降

　　金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（退休時(shí)養(yǎng)老金占退休前工資比重）不會超過60％，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％。
　　
　　為了保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇不降低，職業(yè)年金將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，通過投資運(yùn)營等，預(yù)計(jì)能將替代率提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　
　　“養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。”西南政法大學(xué)教授陳步雷說，“通過綜合測算，個(gè)人繳費(fèi)4％、單位繳費(fèi)8％的職業(yè)年金可以滿足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。”

　　2 同步改革 基本工資概念變

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行。按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。
　　
　　“按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充�！崩钪艺f，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。
　　
　　國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了3個(gè)實(shí)施方案：一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　3 供款渠道 公務(wù)員全靠財(cái)政

　　建立職業(yè)年金，一個(gè)繞不開的問題是：錢從哪里來？
　　
　　辦法規(guī)定，對于財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲存額由同級財(cái)政撥付資金記實(shí)。
　　
　　而對于非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場化投資運(yùn)營，按實(shí)際收益計(jì)息。
　　
　　“公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫�！比松绮扛辈块L胡曉義說。

　　4 實(shí)現(xiàn)公平 企業(yè)年金同發(fā)展

　　“引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會公平�！焙鷷粤x說。
　　
　　陳步雷也認(rèn)為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會帶來一些問題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。
　　
　　“隨著人才競爭日益激烈，企業(yè)為吸引人才，會在企業(yè)年金等方面給予職工更好的待遇�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說，國家也會逐步出臺一些政策，鼓勵(lì)企業(yè)為職工繳納企業(yè)年金，“越來越多的企業(yè)建立起企業(yè)年金之后，企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率也會與機(jī)關(guān)事業(yè)單位看齊�！� 據(jù)新華社、《北京晚報(bào)》

■相關(guān)鏈接

　　職業(yè)年金制如何實(shí)現(xiàn)

　　上世紀(jì)90年代初：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，就提出要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
　　
　　2008年：事業(yè)單位改革試點(diǎn)對建立職業(yè)年金制度進(jìn)行探索，做了大量的摸底測算工作。
　　
　　2015年初：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為工作人員建立職業(yè)年金